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习近平总书记指出：做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。因此，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向；抓好党的建设，必须从最基层最基础的每一个支部抓起。
一、设置支部为什么
党的组织体系以及基层党组织基本任务的及时调整，是我们党解决不同时期自身建设中所出现新问题的不断实践，同时也是不断推动党的建设向前发展的持续动力。设置党支部并不断调整其基本任务，就是这一过程的具体体现。
（一）为了健全组织体系
建党之初，由于党员人数很少，党的组织只设中央和地方两级。随着党员人数的增加，建立党的基层组织逐步提上了日程。经过从一大到四大的探索，党的基层组织经历了从无到有，从组、小组到支部的不断发展，在四大第一次把“支部”确定为党的基本组织并沿用至今，且系统地对支部建设作出了具体规定，构建起了健全的党的组织体系，这在党的建设史上具有划时代的意义。建国之后，又进行了从“党的基本组织”到“党的基层组织”的概念转变。党的十九大修改通过的党章，再一次明确党支部是党的基础组织，更加科学规范地对党支部进行了定位，进一步完善了党的组织体系，为党的组织建设奠定了坚实基础。
（二）为了解决自身问题
随着党所面临形势任务的不断发展，我们党对党支部的基本任务进行了一系列及时调整。从大革命时期为纠正支部工作缺点提出的“一切工作归支部”口号，到毛泽东有感于南昌、秋收起义相继失败，深刻认识到“这是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训”而提出的“把党的支部建在连上”思想；从抗日战争时期，支部战斗堡垒作用的正式提出，到新中国成立后党对基层党组织基本任务的不断充实完善。不论是哪个阶段的调整，都是我们党坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断解决自身存在问题的具体实践。
（三）为了筑牢执政根基
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。所以，新形势下重新强调“党的一切工作到支部”，目的就是牢牢抓住党支部建设这个根本和关键，从而牢牢抓住党的最基层组织、最基础工作、最基本能力，使党的一切工作在基层落地、生根、见效，为党的建设伟大工程取得全面胜利奠定坚实基础。
二、支部工作做什么
党的十九大修改通过的党章增写一条规定党支部地位和作用的内容，表述为：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。支部工作做什么？就是要围绕党章规定，严格落实中央和上级基本要求，在此基础上结合自身实际进行深化拓展、不断创新，围绕中心、服务大局，形成富有成效的特色工作品牌，为落实中央和上级部署，推动本单位中心任务圆满完成提供强劲动力和组织保证。
（一）基本任务必须落到实处
随着世情国情党情的深刻变化，基层党支部的工作任务也随之发展。党的十九大修改通过的党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。同时，明确了党的基层组织的8项基本任务。即：一是宣传和执行党的路线、方针、政策；二是组织党员认真学习党的政策和决议；三是对党员进行教育、管理、监督和服务；四是密切联系群众；五是充分发挥党员群众的积极性创造性；六是做好发展党员工作；七是监督党员干部；八是教育党员群众坚决同违纪违法行为作斗争。这8项基本任务，是抓实基层党支部建设的前提和基础，是包括党支部在内的各级基层党组织必须不折不扣完成的最基础工作。只有把这8项基本任务落到实处，才能使党的建设伟大工程根稳基强。
（二）基本制度必须执行到位
制度是完成任务的保障。基本任务明确后，必须靠严格的制度来推动完成。首先要加强和规范党内组织生活，主要执行好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话、党员定期汇报思想和工作等制度。其次要加强和规范党员队伍教育管理，主要执行好发展党员工作、党费收缴、党组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等最基本制度。这一系列最基本的制度，是我们党97年伟大征程中的智慧凝结，是每个基层党组织特别是党支部在自身建设过程中的“必修课”，这些功课，我们必须做足、做好，这样才能在面对一切检验时交出合格答卷。
（三）主体作用必须充分发挥
发挥党支部的主体作用，就是要在完成基本任务、执行基本制度的基础上，通过创造性地开展工作，让支部动起来、党员干起来。要结合自身实际，积极创设有效平台载体，不断探索科学方法途径，最大程度地激发党支部和广大党员的创新活力，把基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用进一步发挥出来，切实使各基层党支部和广大党员在全面从严治党和推动改革发展稳定的大局中，干在实处、走在前列，不断筑牢党的根基。
三、支部工作怎么做
支部工作怎么做？首先要明确党支部建设的目标是什么，朝着目标去奋斗的方法途径，就是对支部工作怎么做的最好回答。以习近平总书记为核心的党中央，对党支部建设提出了明确的目标：让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。因此，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，必须牢牢把握基层党组织的定位和属性，使每个基层党支部都能履行好党的政治责任、发挥政治引领作用、成为坚强战斗堡垒，把广大群众团结在党的周围。
（一）凝聚力量强核心
我们党的宗旨就是为人民服务。党支部要想成为团结群众的核心，就必须始终坚持党的群众路线。要聚人脉，统筹做好发展党员、统战工作、群众工作；要聚民心，取信群众讲真心话，深入群众做贴心人，关爱群众办暖心事；要聚合力，相信群众有能力，依靠群众干事业，党群共建促发展。在具体实践中，同煤集团先后创设了共产党员服务站、“党政工团大行动、环境治理献爱心”等平台和载体，在践行为民服务宗旨的同时，引导群众在改革发展中唱主角、当主力，激发出了蕴藏在群众中的巨大能量，为企业改革发展添注了强大动力。
（二）带好队伍建学校
把党支部建成教育党员的学校，就是要按照“两学一做”学习教育要求，发挥党支部教育党员的主体作用，统筹抓好党员教育、管理和带动工作。要教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，把广大党员培养成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。同煤集团于2017年实施了党支部书记全覆盖式培训工程，计划用2年时间对全公司3000名党支部书记全部培训1次，着力打造一支过硬的“教师”队伍，为把各基层党支部建成教育党员的学校提供“师资”保证。
（三）攻坚克难筑堡垒
党支部的战斗堡垒作用，就是要体现在攻坚克难上，就是要团结和带领广大党员群众，在急难险重任务面前守得牢、立得稳、起作用。同煤集团在推进全省“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设等工作中，创设了“支部月竞赛，党委季考评”这一有效载体，围绕企业党建、安全、生产、经营、稳定等中心工作，细化了党委和支部工作20个方面72项考核细则，有力保证了基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。
九层之台，起于累土。成就任何事业，都必须从最基础做起。如果把党的建设伟大工程比作“九层之台”，党支部就是“累土”。所以说，党建要抓好，支部最重要。当前，各级党组织就是要不忘初心，牢记使命，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展维护核心见诸行动主题教育，狠抓“三基”建设。通过狠抓基层党支部建设，切实使党的一切工作到支部的鲜明导向，牢固树立在加强和改进党的建设的具体实践中。
来源：中共山西省委组织部党员教育中心专稿 （作者：周刚 系大同煤矿集团公司党委委员、组织部长）
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